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    國土空間生態修復典型案例丨廣東粵北南嶺山區山水林田湖草生態保護修復工程——南雄市紅砂嶺綜合治理項目

    發布日期:2023-12-26瀏覽次數:

      12月4日,《國土空間生態修復典型案例集》在浙江安吉召開的首屆自然資源與生態文明論壇上發布。37個典型案例涉及17個省份,均分布在“三區四帶”國家生態安全屏障或區域生態安全屏障關鍵節點,涵蓋湖泊、濕地、河口、江心島、沙漠、礦山、退化土地等多種類型,以及自然保護區、流域、海岸帶與海島等多類區域。這些案例充分總結了地方工作實踐亮點,梳理凝練了山水工程、礦山生態修復、海洋生態修復等領域探索形成的典型技術模式和科學舉措,在統籌管理、體制機制、資金籌措等方面的經驗做法,具有示范借鑒意義。我們特推出《國土空間生態修復典型案例》欄目,介紹其實施生態修復的做法和成效。

      韶關南雄位于廣東北部、國家生態安全格局“三區四帶”的南方丘陵山地帶,屬于廣東南嶺生態屏障,該區域擁有我國重要生物物種基因庫,被列為南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區,生態功能極其重要。南雄紅砂嶺是我國南方濕潤區紅層荒漠化的典型地區,生態系統不穩定,土地退化、水土流失、生物多樣性衰退等生態問題突出。

      2018 年,粵北南嶺山區山水林田湖草生態保護修復試點工程獲批后,南雄市紅砂嶺綜合治理項目是重要支撐工程之一。該工程聚焦國家重點生態功能區、北江源頭重要水源涵養區的定位,在4.6萬畝紅砂嶺區域開展生態保護修復,完成總投資8.74 億元。工程堅持節約優先、保護優先、因地制宜、自然恢復為主的方針,創新多類型土壤改良技術、“中草藥立體種植”生態治理技術,在全國范圍內率先開展紅砂嶺生態監測與評價。紅砂為底,筑牢綠色屏障,治理區生態穩定性提高,植被覆蓋度顯著提升,水土流失得到有效控制,生物多樣性顯著提高,生態系統步入良性循環。生態為基,凸顯金山銀山,農田生態提質,新增水田耕地6000余畝,產業導入的生態保護修復等模式既助力守耕地紅線,保糧食安全,又鼓農民錢袋,促進了鄉村振興,實現經濟、社會和生態效益的多贏。

      韶關位于廣東北部,地處南嶺山脈南麓。韶關南雄毗鄰江西,地形上南糊了麻將北兩面群山連綿,中部丘陵沿湞江伸展,形成的狹長盆地稱為“南雄紅層盆地”。從國家層面看,是國家“三區四帶”生態格局的重要組成部分,擁有我國重要的生物物種基因庫,被列入南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區,對筑牢國家生態安全屏障有著重要意義。從省域尺度看,是廣東“一核一帶一區”區域發展格局中的北部生態發展區,是廣東省南嶺生態屏障。從灣區發展看,是粵港澳大灣區的主要生態屏障和水源涵養區, 是實現生態保護與經濟發展共贏的基礎。從人文視角看,是客家文化傳承載體,保護、開發和利用紅層盆地是滿足生態需求、實現鄉村振興的需要。

      南方濕潤區的紅層盆地大多發育有紅砂嶺,韶關南雄尤為典型。20世紀80年代以前,南雄境內紅砂嶺生態問題突出,是廣東省水土流失最嚴重的市縣之一,水土流失面積一度達751.26平方千米,占全市土地總面積的31.4%。每年流失土壤總量352萬噸,相當于流失區每年剝蝕3.61 毫米表土層。水土流失導致境內主河道湞江河床平均淤高2.5米,縮短航道里程61千米。紅砂嶺生態系統不穩定,最突出的生態問題表現為土地退化引發的紅層荒漠化,造成局部區域水土流失嚴重,土壤有機質含量幾乎為零,生物多樣性衰退,土地利用效益低。

      作為“南嶺屏障、北江源頭”,南雄市紅砂嶺綜合治理項目聚焦國家重點生態功能區、北江源頭重要水源涵養區的定位,納入山水工程試點系統布局,實施源頭修復,在涵養水源、保護物種、恢復植被和水土保持等方面取得成效。

      項目開展以來,南雄市完成總投資8.74億元,對4.6萬畝紅砂嶺開展生態修復治理。其中利用中央資金0.94億元,統籌省、市及縣等各級財政資金5.8億元,帶動社會資金2億多元。項目大力建設完整和多樣的森林、農田生態系統和紅砂嶺生態風景線,維護區域生態安全,保障糧食安全,促進鄉村振興,推動當地經濟社會生態的全面協調、可持續發展。

      南雄市人民政府成立山水林田湖草生態修復工作領導小組,在自然資源部門設置領導小組辦公室,探索形成了政府搭臺、修復辦主導,部門聯動、群眾參與的生態保護修復的路徑。一是統籌各級財政預算安排的水土保持、土地復墾等各類資金,集中用于紅砂嶺生態保護修復治理,發揮資金的協同效應。二是鼓勵將多元化社會資金作為紅砂嶺治理的重要補充,探索資金籌措和回報機制,發揮政策引導作用,激發社會資金參與度,拓寬融資渠道。三是前期做足群眾工作,完成土地流轉,保證工程施工;中期調動群眾積極參與工程治理環節;后期引導鎮村土地入股,采取“合作社+農戶+基地+公司”的運轉模式,共同參與產業化的紅砂嶺治理。

      南雄市圍繞山水林田湖草一體化保護和系統治理的理念,突出山上山下、地上地下、陸地及流域上下游等各要素的整體保護、系統修復,多措并舉。

      一是將工程和植物措施結合、坡面與溝道治理結合、治下與治上結合,山水林田路全面規劃,形成喬灌草立體布局的生態體系和水田、溝渠、水池、道路、林地結合的工程體系。二是根據不同土地坡度、土層厚度和土壤質量等條件,以區糊了麻將域最低侵蝕基準面或山塘水庫為基準,在第一緩坡的旱地、荒地,建成水田及土地綜合整治示范地;在第二緩坡坡中改良土壤,建設經果林種植基地;在坡頂開展植樹造林、水土保持,進行生態涵養水源治理。

      建立生態修復長效機制,夯實治理效果。一是引進生態特色產業。利用紅砂嶺磷鉀元素含量高、鋅和硒等微量元素較豐富的優勢,統一流轉土地,以治理提質后的生態項目作為融資實體,引進農旅投資公司及專業團隊,建成中草藥種植研發基地、標準化臍橙種植基地、嘉寶果種植園。2019年以來,累計完成9500多畝土地的治理種植。二是建立生態保護修復基金。對后續農業種植效益進行提升挖掘,以年期農業產業純收益為基數,按不低于3% 計提專項基金,用于項目范圍內生態保護修復。

      治理區紅砂嶺以荒坡地為主,養分貧瘠,土壤黏重,耕性不良,群眾形容為“天晴一把刀,下雨流黃漿”,產量不高不穩。針對這種特殊的土壤條件,企業和科研團隊在農業生產實踐中不斷進行土壤改良。其中,中草藥種植應用“生物菌種+ 生物有機肥+ 生物藥物+ 復合肥+ 保水劑”等改良技術。臍橙種植通過深松土壤、拌入谷殼、加施有機肥、播種綠肥等綜合技術改良土壤。探索出“樹盤種肥田蘿卜,行間植皺葉酸?!钡耐寥琅喾?、抑制雜草的生態種植方式。

      針對銀合歡、劍麻等樹種生存能力較強,導致本地生物多樣性匱乏的問題,創新性地應用了“中草藥立體種植”的生態治理技術。其特點是:在小喬木和藤蔓類中草藥下種植根莖類陰性或喜陰矮稈中草藥,前者為高稈深根,后者為矮稈淺根,地上高低錯落,地下深淺搭配,由此提高了土地和水肥利用率,節約了土地和施肥成本。

      在全國率先開展生態監測分析與評價,為準確把控項目績效目標提供依據,為后期持續進行生態修復治理提供數據支撐。圍繞水、土、氣、生、能等生態要素,通過面上監測、樣線調查、樣點監測、定位監測及紅砂嶺生態數據庫建設等措施,從宏觀到微觀不同尺度,對區域紅砂嶺地貌景觀生態結構、過程和功能進行動態監測,對區域生態安全格局等進行評價研究。

      以小流域為單元、因地制宜采取多種措施結合的治理修復模式,取得了較好成效。

      在4410畝封育保護區內,植被覆蓋度從70%上升到90.8%,封育保護成效顯著。綜合治理生態效益顯著:一是實施水保措施,攔蓄泥沙,控制侵蝕溝發育,水土流失得到有效控制。二是改善了土地生產利用條件,土壤肥力提高,土壤再生能力增強。三是增加了治理區的灌溉水利設施,保障治理區的水源供應,針對部分治理區季節性水資源不足不穩,洪澇災害頻發,將洪泛區改造成生態濕地,灌溉水資源涵養量30000立方米,水源涵養功能增強。四是隨著植被覆蓋度的提高和水源涵養能力的加強,項目區生態系統步入良性循環,生物多樣性增強,有效調節氣候。

      據監測數據,治理后區內逐漸建立多物種的植物群落生態系統。項目區植被覆蓋度增加23%以上,喬木物種數量顯著增加,草本層與灌木層的個體數增加0.4~6倍;項目區坡度減小,地表徑流平均減少34%,由徑流造成的泥沙和土壤養分流失量分別下降92%和22%;在植物恢復和徑流減少的共同作用下,項目區土壤有機質增加0.75~5.4倍,堿解氮提高1.5~4.5倍。地上生態系統的改善促進了地下生態系統的修復,土壤生物多樣性明顯提升,跳蟲、螨類等土壤動物數量從每平方米數百個增加至數千到上萬個。對土壤、植被、徑流和小氣候等的持續監測顯示,紅砂嶺治理區域生態系統質量持續向好。

      治理工作開展以來,南雄市統籌本級財政資金,在紅砂嶺區域實施農田生態提質,已完成墾造水田項目規模約10956畝,新增水田5100多畝,解決了紅砂嶺農業丟荒、田塊破碎化問題。統一流轉經營,水田區域上造黃煙、下造水稻,提高了土地利用率。單位面積收益由每畝740元提高到每畝4500元以上,農民純收入由每畝0元增至每畝1900元以上。當地農民在享受基礎設施提升、生態環境改善的同時,得到了租金和分紅,解決了500多人的就業問題。

      項目實施后,社會資本流轉利用土地10550余畝。通過引入社會資本和產業,提供大量的就業機會,增加當地農民收入,受惠農戶300多戶1000多人,人均每年增收2萬元,推進共同富裕。鎮村集體、農戶的土地租金及收益分紅,涉及農民300戶,年分紅近600萬元,促進鄉村振興;帶動土地增值、產業鏈延伸、財稅增長,有效推動區域經濟發展。以臍橙基地為例,無災年份農產品總銷售收入超過3.3億元,實現利稅5700多萬元,上繳所得稅3700多萬元。

      紅砂嶺獨特的景觀地貌、生態土壤不僅具有景觀價值和科研價值,更是客家農耕文化和恐龍(蛋)古生物化石的載體。通過對其保護和宣傳,紅砂嶺成為網紅打卡點和中小學生地學科普點,增強了群眾的生態保護觀念。

      南雄市紅砂嶺綜合治理取得豐碩的科研成果。實施方案成果鑒定為國內領先,發表相關學術論文3篇,2019 年廣東省地球科學與工程大會宣讀論文1篇,培養碩士5名、博士1名。項目得到中國新聞網、人民網、廣東廣播電視臺南方衛視、搜狐新聞等眾多新聞媒體的宣傳報道,生動傳播了新時期生態修復理念,彰顯了生態修復工作在生態文明建設中的時代價值。

      原標題:《國土空間生態修復典型案例丨廣東粵北南嶺山區山水林田湖草生態保護修復工程——南雄市紅砂嶺綜合治理項目》

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